人间三月芳菲郁,山村李花始盛开。一迈进大塘村,一股淡香扑鼻而来,让人神清气爽、陶醉其中。再沿石梯拾级而上,便看到了漫山遍野的春意盎然。青青的麦苗,黄黄的油菜花,片片浅白色的李树花欣欣向荣,装点着星罗棋布的乡村民居,宛若人间仙境。这便是工农镇大塘村给我呈现的精彩影象,美丽如画。
2017年3月14日10时许,我随利州区作协采风组来到大塘村采访,第一次春游了这座秀美的城郊北廓的小山村,层层惊喜随着梯田碧绿的麦浪滚滚而来……
大塘村位于利州区北部,平均海拔约700米,属于川北丘陵地带,距城区7公里。幅员面积5.4平方公里,全村辖4个组137户547人。年人均纯收入不足为2400元,2014年被确定为省级贫困村,由利州区法院、区物价局两家单位帮扶。该村共有精准扶贫户49户185人,贫困发生率高达35.74%,主要种植小麦、玉米、李树、核桃等经济作物;养殖业以家庭分户养殖猪、鸡等少量畜禽为主,全村60%以上的青壮年外出务工谋生。由于地处高山深谷,人畜饮水困难、农业靠天吃饭,形成了“村小人少、底子薄、基础差、通讯闭塞”的村情,是利州区城郊接合部远近闻名的贫困村和上访村。
歪风邪气:依法治理得民心
大塘村因村支两委不和,村组干部强揽村内工程,歪风邪气一度盛行,加之党的基层组织基本处于瘫痪状态,矛盾突出,工作难以开展,前两任驻村第一书记,壮志未酬,被组织撤换,对此,群众意见很大、怨声载道。
俗话说:“兵强雄一个,将强雄一窝。”2016年5月31日,区法院认真调研后,决定将作风硬朗的退伍转业干部、区法院干警张建担任驻大塘村第一书记。
在区法院坚强有力支持下,张建刚上任,就大刀阔斧治乱,一身正气,浑身是胆。如村民任礼元因与同村人的利益纠葛,企图浑水摸鱼,煽动村民齐刷刷地用手机拍照、闹事,放话要见证第三任驻村第一书记张建“干几天就被灰溜溜地撵出大塘村”。原因是张建到任正好赶上村委会外墙粉刷,1组村民任忠秀强揽工程,但资质不够、技术不过硬、偷工减料、质量欠佳。“必须整改。”张建态度坚决。整改后仍不达标,张建理直气壮地拒绝验收付款。蛮不讲理的业主放出狠话:“我不干谁都别想干”。为此,张建差点被闹事方群殴。在修建村文化中心时,也有几个村民,仗着自己是本地人,家族势力大,以“近水楼台先得月”的心态,先施以人情说项,疏通关节行不通,后又以“强龙难压地头蛇”淫威,聚众闹市、砸场子,不准工程外包,并扬言:“不让我包,外人休想进村修文化中心”。面对威胁,第一书记张建,坚持公开、公正、公平原则,绝不妥协,不惧威胁,通过公开招标,把工程外包了出去,确保了村文化中心按时保质地交付,立起了威武不屈的形象。
为了治乱,还大塘村一个和静。在区法院坚强支持下,第一书记张建组织干部党员和村民学法、用法、守法,时时处处,依法行为,过头话不说,越矩事不做。张建特别明确要求党员干部不准搞宗派、拉小圈、煽阴风、点鬼火,结党营私,损公肥私,中饱私囊,如果谁触犯党纪国法,一律严惩不贷!截止目前,大塘村上访的人少了,安居乐业的人多了,这“一少一多”,充分展示出依法治村的成效,诠释“得道多助,失道寡助”的深刻含义。
深入调研:寻找致富路径
2016年8月14日一大早,利州区法院院长向军就驱车赶到大塘村帮扶户任中海家中,并招来互助帮扶户任忠锡与任忠奎,与他们共商扶贫事宜,详细询问村情和贫困家庭情况、致贫原因和对产业发展的打算,情真意切地问需于民,问计于民。两天后,院长向军带领法院扶贫工作队成员、第一书记、大塘村村支两委干部群众代表18人,前往利州区白朝乡香菇种植基地、灵芝孢子粉培育基地、龙潭乡天麻种植基地考察,学习先进技术,更新村民理念,帮助村民早日脱贫走上致富路。考察结束后,向军要求:第一书记及村组干部要通过考察学习,结合当地海拔、气候、土壤等因素,迅速拟定适合大塘村产业发展的规划方案,商讨引进天麻、香菇种植项目,优化产业结构,创新产业模式,培育经济增长点,带动农民增收致富。10月14日下午,向军和区法院帮扶驻村工作队队长黄首明、第一书记张建深入大塘村,考察座谈项目落地事宜。此行中,区法院还特别邀请了广元市菇菇香菌业有限公司法人代表谢洪兴和技术员周德荣,广元市产业经济创新协会会长朱光平及技术员张继忠,广元邮储银行信贷部经理何江元一同前往,分别就大塘村的地理位置、海拔温度、土壤结构、区域优势等多方面进行综合实地考察,随后确定了食用菌、降糖辣椒、油牡丹种植等项目的意向书以及与村民合作模式。邮储银行通过对项目的深入了解,同时决定给精准扶贫困难户发放贷款,支持扶贫项目投入。
2017年2月2日上午,院长向军、区物价局局长贺红梅、工农镇党委书记周高鹏一行冒着严寒来到工农镇大塘村开展精准扶贫慰问活动。并为王银华、秦登海等49名建档立卡贫困户分别送上大米、食用油、棉被和现金300元慰问金,表达了区委、政府对大塘村民节日问候和新春祝福。
基础设施:生产生活大变样
环境改造力度大,村容村貌换新颜。通过近3年扶贫开发,全村道路建设成绩显著。从工农镇至大塘村委会驻地的通村道路已全部硬化,村内通组道路已全面硬化,2016年10月底已启动1、4组共计3.2公里入户路硬化工程,改变了“晴通雨阴”的交通状况。在区法院的大力帮扶下,筹措资金58万元,建成120平米村卫计服务站,配齐各项普通医疗设备,满足全村基本医疗卫生服务需要,同时还方便了邻村群众就医。投资23.5余万元,修建386平方米文化活动场地、宣传栏,购置文化器材、广播器材,满足村民精神文化生活方面的需求。投资20余万元,实现全村有线电视、通信网络全覆盖;争取项目资金40万余元,修建供水站1处,供水池(井)10口,保障了全村人畜饮水安全,破解了大塘村长期存在的人畜饮水的难题。新修垃圾池4个,在本村一组生猪养殖大户旁边投资38万余元,新建333立方米净化池,全面解决环境污染问题,确保了村容村貌整洁与美观。
在村子的百年老树下,短短4个月,过去弥漫着恶臭的废弃校园华丽转身,改建成了“四室一点一中心”,即卫生室、计生室、文化室、法律宣讲和服务室、村电子商务服务点、日间老年照顾和老人活动中心。原村主任秦碧坤说:“村子环境的改善,让我们每个村民的精神面貌焕然一新。”
产业发展:生机蓬勃有后劲
户户都有增收路,家家均有余钱花。优惠政策出笼,政府搭台唱戏;种养结合并举,村民脱贫奔康。规范现有产业和扩大增收门路。通过近3年“一对一”帮扶,全村49户建档立卡贫困户吃、穿两不愁。全村共栽种核桃、李子、石榴1000余亩,通过科学管护,各户每年种养殖业经济收入人均增收500元,今年又新增加种植魔芋50亩,黑桃200亩,推动整村产业全面发展。以党员“众筹”活动为载体,帮扶大塘村1组贫困党员示范户任忠成建圈120平方米,养殖生猪30余头,当年实现人均增收1000元,并带动5户贫困户发展养殖;发展贫困户养鸡大户3户,养鸡3000余只,实现各户人均增收800元;建生猪养殖基地一个,养殖生猪2000余头,带动本村9户贫困户共同发展,使其人均增收900元;培育贫困户养牛专业户1户、养牛20头,实现年增收1万元;发展贫困户养羊专业户1户、养羊55只,增加收入8000元。
任忠成说,“以前,大塘村村组不通路,饮水困难、农业靠天吃饭,电视、通讯、文化设施、医疗等基础设施基本没有,精准扶贫后,这些都变成了看得见、摸得着、感受到的真实东西,生产生活确实变了大模样。”
生活保障:精准扶贫一个不少
在全村49户贫困户中,有5户无劳动能力,8户至少有1人有劳动力。在有劳动力的贫困户中,43户至少有1人已经就业,2户目前无业。全村为19户贫困户发放小额信贷发展资金74万元;为19户贫困户发放政府产业发展无息贷款74万元;为13户贫困户发放政府产业发展发展无息贷款10万元;为49户贫困户发放产业扶持资金34.8万元;落实国家各项支农惠农政策,把粮食直补、农资综合直补、农机具购买补贴等政策落到实处。今年伊始,计划在3组种植花椒1000亩,促进特色产业经济发展,此项目建成后可常年为当地建档立卡贫困户家庭提供30余人务工岗位,既利用了部分农户闲置土地,又增加村民及贫困户收入,利物济世,两全齐美。截至目前,为全村劳动力提供就业选择岗位招聘会2场。全村共有32户低保户60人和五保户1户1人,按时按额发放补助,对5户家庭贫困户实行低保政策兜底,其6人享受低保。
现年56岁贫困户任忠海,4年前夫妻双双在外省务工,年收入近10万元,“5.12地震”后,就盖起来了二楼一底宽敞的新房,自从2012年底,双侧股骨坏死,到北京、上海等大医院治疗,欠债高达20多万元,目前依靠双拐行走,丧失劳动能力,妻子只有在家服侍,不能外出务工挣钱,生活十分贫困,夫妻俩育一子一女,女儿出嫁,儿子当兵刚转业,尚在待业之中,向军院长主动与他结穷亲,进行“一对一”帮扶。一方面,帮他申报减免医疗和药费近万元,并积极联系手术治疗,可减免医疗费30万元,因任忠海病情严重,手术风险很大,若手术不成功,就要导致下肢瘫痪,卧床不起,迫于无奈,故本人放弃手术治疗,采取保守药物治疗措施;另一方面,向院长根据他的身体状况,为他解决村环保公益岗位,月薪680元,发放国家扶贫小额贷款3万元,帮扶他家种植小麦、玉米4亩和核桃树20株,养猪两头,鸡10余只,并让驻村农技员上门技术指导,强化管护,每逢节假日,向院长都要带上粮油等食品,看望和慰问贫困户任忠海,较好地缓解了任忠海因病残致贫的生活困难,这些帮扶,看似轻微,但起到了“雪中送炭”的效果。
“要是在过去,我们家的日子,会比黄莲还苦,永远也爬不起来”任忠海怀着感恩的心,动情地如是说道。
为扎实推进精准扶贫工作,早日帮助贫困户脱贫致富。2017年6月1日,利州区法院党组副书记黄首明,副院长黄泽元、黄俊一行3人来到定点帮扶贫困村大塘村为6户贫困户送去13头猪仔,共计8000余元,驻村农技员向帮扶养殖户讲授饲养技术知识,助力帮扶群众精准脱贫。在送猪仔现场,黄首明、黄泽元一边将购买的猪仔逐一送到贫困户手中,一边叮嘱帮扶群众“最近气温高,要注意天气变化,合理搭配猪仔饲料,养好猪仔”。帮扶贫困户脸上挂满笑容,点头答应,纷纷表示:“一定不辜负区法院帮扶干部期望,奋发图强,靠勤劳脱贫致富。”
“感谢法院帮扶干部给我们送来猪苗,这对我家来说是一个脱贫的好机会,我一定好好养。”看着圈里活蹦乱跳的猪仔,贫困户党员养殖“示范户”任忠成拉着黄俊的手激动地说。“老任同志,你是一位老党员,通过发展养殖,喂养好猪仔在贫困户中起到带头作用,尽早带动其他贫困户致富,才是我们今天给你送猪苗的目的!”看着任忠成把猪仔放进猪圈,站在一旁的黄俊鼓励他要抓住机遇加快发展,争取早日脱贫。
大塘村47户建档立卡贫困户的住房均安全牢固,适宜居住。只有2户6人纳入2017年异地扶贫搬迁,目前已完成手续报批,2017年1月开工建设,半年后即可入住。11户危旧房已发放危旧房改造资金,现已全面改造完工并入住。全村19名贫困户适龄儿童均享受减免学杂费、书本费和生活补助费,无一人因贫困而辍学。2名贫困户大学生享受“雨露计划”,入校读书。全村学生全部纳入区教育救助基金项目。该村共有大病、重病患者9人,残疾人26人,占贫困人口18%,人均医疗费用支出37.50元,自费医疗费用低于10%的标准;对2户符合大病医疗救助的贫困家庭实施医疗救助,发放医疗救助金7000元。该村新农合实现全覆盖,对特别困难的6户家庭办理贫困优抚卡,实行全额免费医疗。
扶志扶能:党建工作进入新常态
一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一个战斗堡垒。大塘村在区法院和工农镇党委政府坚强领导下,第一书记张建同志,积极履职,认真组织全村党员干部学习好、宣传好、贯彻好党的十八大及十八届五中、六中全会精神,把村党建工作抓牢抓实,积极开展“两学一做”学习教育,巩固党组织在农村的执政地位、执政能力和执政水平,立党为公,勤政为民,加快培养农村党组织后备力量。一是积极开展组织生活,组织好全体党员学习党章、党规及习总书记的系列讲话精神、加强党性教育;二是制定具体学习计划;三是认真落实“三会一课”制度;四是全年开展党员义务帮扶活动4次,建党员养殖示范户1处;五是积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养,建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力的党员队伍,在优秀青年及退伍军人中发展入党积极分子2名,选拔推荐27岁的大学毕业生任慧(女)同志,担任村党支部书记,39岁年富力强的任建星同志任村委会主任,为逐步解决村党员干部队伍年龄老化、文化低、后继乏人的问题奠定了良好基础,并迈出了坚实步伐。
2017年以来,区法院在大塘村启动了“法治扶贫”示范村活动,努力打造法治工作在“两扶一树”活动的新亮点。1月10日上午,区法院研究室主任严冬梅以《我与法》为主题在大塘村及大石镇开展了“聚力脱贫攻坚 建设幸福家园”巡回法治教育宣讲,贫困村100余人现场听讲;年 5月10日,院党组书记、院长向军来到大塘村开展“一线讲党课”活动,党组副书记黄首明、大塘村第一书记张建参加了此次党课。向院长用扶贫工作中遇到的事件举例,结合实际给党员们讲了一堂生动鲜活法治党课,进一步激发了党员干部的使命与担当,坚定脱贫攻坚的信心;6月2日,利州区法院党组副书记黄首明带领党组成员、纪检组长严冬梅,刑二庭副庭长高敏来到区法院定点帮扶村----工农镇大塘村开展“脱贫攻坚巡回法治讲座”进乡村活动,普法惠民,为大塘村近100名村民送上一场《民法总则》、《侵权责任法》《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等相关法律知识的精彩法治讲座,播放了法院干警自编自演的法治微电影《燕归巢》,让村民受益匪浅。区法院的法治扶贫行动,内容丰、形式新、效果好,受到区政法委书记李映文的充分肯定。他说:“在强力帮扶整村脱贫攻坚的基础上,区法院打造的大塘村“四室一中心”、“法制文化长廊”已独具特色,而且已充分发挥作用。下一步,还要围绕法制扶贫抓几项具体工作,一是引导村委和村民,制定简明实用的大塘村村规民约;二是开展村内纠纷就地调解,以案普法;三是继续办好大塘村法律课堂,常态化地宣传讲解村民身边需要的各类法律知识;四是进一步规划融入法制内容,倡导文明新风,提升大塘整村形象。”
第一书记张建在谈到2017年大塘村脱贫摘帽的前景时,信心满满,他说:“只要按照一村一业、一户一品的发展思路,大力发展园区产业,着力改善群众生活,大塘村的明天一定会美好起来!”